市場(chǎng)監(jiān)管總局:行政處罰公示期限擬縮至3年
為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰信息公示行為,加強(qiáng)信用監(jiān)管,市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),擬規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰信息公示期限從原來的5年縮短至3年。
據(jù)悉,2014年8月頒布的《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)實(shí)施6年多來,全國市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以行政處罰信息公示為手段,推動(dòng)企業(yè)自覺守法守信,助力社會(huì)信用體系建設(shè)。截至2020年底,各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)公示行政處罰信息462.52萬條。
市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn),信息公示和失信懲戒的作用進(jìn)一步凸顯,企業(yè)名下的行政處罰記錄可能影響其投標(biāo)、貸款、獲得政府榮譽(yù)等。在實(shí)踐中企業(yè)普遍反映5年的公示期限過程過長(zhǎng),可能導(dǎo)致過度懲戒;并且缺乏信用修復(fù)的途徑,企業(yè)即使積極改正錯(cuò)誤、履行行政處罰義務(wù),也不能將處罰信息公示撤下。激勵(lì)措施的缺位客觀上可能導(dǎo)致企業(yè)怠于履行法定義務(wù),不利于其重塑信用。
基于此,市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)M對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂,將其調(diào)整為《征求意見稿》。在信息公示期限方面,擬對(duì)原來的十四條進(jìn)行修改,并增加兩條,即《征求意見稿》第十五和十六條,對(duì)行政處罰信息的公示期限作出調(diào)整,建立信用修復(fù)機(jī)制,即市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰信息公示期限為3年;公示已滿3個(gè)月至1年的基礎(chǔ)公示期,且符合相關(guān)條件的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)停止公示,同時(shí)規(guī)定了申請(qǐng)條件和不得申請(qǐng)的情形。
此外,在適用范圍方面,考慮到地方和基層市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、藥品監(jiān)督管理行政處罰權(quán),《征求意見稿》擬明確將“藥品監(jiān)督管理部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門,適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息”納入調(diào)整范圍。
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