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　　信用，看不見摸不著，卻和每個人的生活有千絲萬縷的關(guān)系。先看病后付費、無感停車……在杭州生活，這些需要“刷信用”的服務(wù)，你多半不陌生。

　　作為全國社會信用體系建設(shè)的首批示范城市，杭州在以信用助力營商環(huán)境建設(shè)、城市數(shù)字治理等方面探索出很多行之有效的經(jīng)驗做法，正在努力實現(xiàn)“全國最講信用城市”目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，杭州有了新動作——給社會信用立法。

　　8月30日，杭州市十三屆人大常委會第三十七次會議審議了《杭州市社會信用條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），擬通過出臺地方性法規(guī)，建立社會信用信息管理、應(yīng)用、環(huán)境建設(shè)等方面重要制度，讓老百姓享受更多看得見、摸得著的“信用價值”。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評優(yōu)評先

　　守信者可獲多方面優(yōu)惠便利

　　《條例（草案）》共有七章四十八條，包括社會信用信息管理、社會信用信息應(yīng)用、社會信用主體權(quán)益保護(hù)、社會信用環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。

　　社會信用信息管理主要明確了社會信用信息管理原則、公共信用信息目錄范圍、市場信用信息禁止采集的范圍、社會信用信息開放共享機制等內(nèi)容。

　　比如，不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息（明確告知提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得書面同意除外）；禁止采集自然人的宗教信仰、疾病和病史、基因和血型等生物識別信息等。

　　采集來的信用信息怎么用？《條例（草案）》提出實施信用承諾制。信用狀況良好的市場主體辦理相關(guān)事項時，允許“容缺辦理”。比如，申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)先行受理。

　　此外，杭州還將在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共資源交易、有關(guān)民生事項方面給予守信者優(yōu)惠便利。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中優(yōu)先給予政策支持、孵化培育；評優(yōu)評先、人才引進(jìn)中優(yōu)先予以考慮；參與政府投資或政府和社會資本合作的建設(shè)項目減免保證金；鼓勵單位和個人在衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、房產(chǎn)交易等事項中給予相應(yīng)優(yōu)惠和便利。

　　設(shè)置“觀察期”、開展信用輔導(dǎo)

　　首創(chuàng)信用重點關(guān)注對象警示制度

　　有守信激勵，就有失信懲戒?！稐l例（草案）》提出，在執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單同時，杭州將建立適用于本地的失信懲戒措施補充清單。比如，辦理行政許可等事項時不適用告知承諾、容缺受理；限制享受政府優(yōu)惠支持和申請財政性資金項目；公共資源交易等活動中予以信用減分等。

　　杭州將首創(chuàng)信用重點關(guān)注對象警示制度，主要針對一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上同一類型違法失信、一年內(nèi)在三個以上領(lǐng)域出現(xiàn)違法失信、違法失信情節(jié)嚴(yán)重或是造成負(fù)面社會影響但未達(dá)到列入嚴(yán)重失信主體名單標(biāo)準(zhǔn)等情形。

　　這些情形雖然觸犯了失信懲戒的“紅線”，但還不至于到“老賴”。對此，《條例（草案）》設(shè)置了一個“觀察期”，期限為一年，信用主體在期限內(nèi)沒有再發(fā)生違法失信行為的，期限屆滿后移出重點關(guān)注名單；發(fā)生違法失信行為的，根據(jù)情節(jié)輕重程度決定繼續(xù)進(jìn)行重點關(guān)注或依法列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　“創(chuàng)設(shè)信用重點關(guān)注對象制度，是為了充分發(fā)揮信用治理的事先干預(yù)功能，保持對重點關(guān)注對象的柔性約束。對未達(dá)到嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信用主體，我們進(jìn)行人性化的提醒和勸導(dǎo)，開展信用輔導(dǎo)?！焙贾菔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。